鄂府發(fā)〔2025〕25號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市氣象災害防御重點單位管理辦法》已經(jīng)市人民政府2025年第17次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鄂爾多斯市人民政府

2025年6月20日

鄂爾多斯市氣象災害防御重點單位管理辦法

第一章 總則

第一條為加強對氣象災害防御重點單位的監(jiān)督管理，避免和減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進鄂爾多斯市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災害防御條例》等法律法規(guī)，結合全市實際，制定本辦法。

第二條對鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)氣象災害防御重點單位的確定、監(jiān)督與管理，適用本辦法。本辦法所稱氣象災害防御重點單位（下稱重點單位），是指在發(fā)生暴雨（雪）、高溫、干旱、雷電、大風、冰雹、寒潮、低溫、霜凍、大霧、沙塵暴等災害性天氣時，因所處的地理位置、地形、地質、地貌、氣候環(huán)境條件和單位重要性及其工作特性，易直接或者間接造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者引發(fā)嚴重生產(chǎn)安全事故的單位。

第三條各旗區(qū)人民政府應當加強對重點單位氣象災害防御工作的領導，建立健全防御工作協(xié)調機制和防災減災責任制，將相關工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算統(tǒng)籌安排。

第四條市、旗區(qū)氣象主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)重點單位氣象安全管理工作，建立健全氣象災害防御規(guī)則和工作制度。會同應急管理等主管部門加強重點單位氣象災害防御工作的監(jiān)督管理，制定監(jiān)督檢查制度和流程。

第五條市、旗區(qū)有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好對重點單位氣象災害防御的指導和監(jiān)督管理工作，指導重點單位氣象災害防御預案編制、應急演練、人員培訓、隱患排查等，提高重點單位避險、避災、自救、互救能力。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當協(xié)助做好重點單位氣象災害防御工作。重點單位應當做好本單位的氣象災害防御工作，對本單位氣象災害防御負主體責任。

第二章 重點單位的確定

第六條確定重點單位應當堅持突出重點，以受氣象災害影響的可能性、嚴重性及單位的重要性、工作特性為原則，聚焦公共場所、人員密集場所以及可能影響公共安全的單位，綜合考慮下列因素：

（一）單位所處區(qū)域的氣象災害風險等級；

（二）單位所處的地理位置、地形、地質、地貌、氣候環(huán)境等條件；

（三）單位的性質、規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特性及其對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障的重要性；

（四）單位遭受氣象災害時可能造成的損失程度。

第七條重點單位應為發(fā)生氣象災害或次生、衍生災害概率較大，易直接或者間接造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者引發(fā)嚴重生產(chǎn)安全事故的單位。下列單位可以確定為重點單位：

（一）易燃易爆、有毒有害、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、運輸或者經(jīng)營、銷售單位；

（二）學校（含幼兒園）、醫(yī)療衛(wèi)生單位、養(yǎng)老院（福利院）、體育館（場）、影劇院、機場、客運車站、商場、旅館、餐飲場所、工礦企業(yè)、旅游景點等人員密集場所的運營管理單位；

（三）重大基礎設施、大型工程、公共工程、經(jīng)濟開發(fā)項目等已建或在建工程的業(yè)主單位；

（四）電力、燃氣、供水、糧食、通信、廣電等對國計民生有重大影響的企事業(yè)單位；

（五）旅游景區(qū)、大型游樂場所、主題公園、風景區(qū)的經(jīng)營管理單位，重點文物保護單位，對外開放的文博單位；

（六）鐵路、道路、河道、航空等運行、管理單位；

（七）大型生產(chǎn)、制造業(yè)、采礦業(yè)單位或者勞動密集型企業(yè)；

（八）易受氣象災害影響的集鎮(zhèn)、村莊、安置點、社區(qū)；

（九）大中型水庫、大型林場等的經(jīng)營管理單位；

（十）其它因氣象災害易造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。

第八條本辦法第六條所列單位符合下列條件之一的，應當確定為重點單位：

（一）曾經(jīng)發(fā)生氣象災害或次生、衍生災害，造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的單位；

（二）在氣象災害高風險區(qū)劃內(nèi)的大型企業(yè)；

（三）同時對3種以上災害性天氣高敏感的單位。

第九條各旗區(qū)人民政府應組織氣象主管機構、行業(yè)主管機構對第七條所列單位進行氣象災害風險評估。氣象災害風險評估結論作為確定重點單位的依據(jù)。

開展氣象災害風險評估應當委托具備相應技術能力與經(jīng)驗的專家組成評審組進行評估，并出具書面意見。評審組開展氣象災害風險評估應當遵守國家有關規(guī)定，對評估報告質量和意見負責。

第十條氣象災害風險評估應當包括以下內(nèi)容：

（一）氣象災害風險源辨識；

（二）氣象災害特征分析和分類；

（三）氣象致災因子的提取計算；

（四）氣象災害風險評估體系和評估模型的構建；

（五）氣象災害風險等級和風險處置與對策建議。

第十一條發(fā)改、工信、教育、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、農(nóng)牧、水利、商務、文旅、衛(wèi)健、應急管理、林草、通信管理等相關部門應當將符合本辦法規(guī)定的單位納入重點單位名錄庫，報同級氣象主管部門提請本級人民政府審定后公布。

油庫、氣庫、彈藥庫、危險化學品倉庫、加油（氣）站的經(jīng)營管理單位和煙花爆竹、石化等易燃易爆物品、產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，由氣象主管部門會同行業(yè)主管部門直接列入重點單位名錄，報本級人民政府審定后公布。

第十二條重點單位名錄應當根據(jù)氣象災害防御實際需要及時調整，實行動態(tài)管理，每兩年更新一次。重點單位的地理位置、行業(yè)屬性、規(guī)模等發(fā)生改變，不再符合本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的，由重點單位或者行業(yè)主管部門向所在地氣象主管部門提出申請，經(jīng)氣象主管部門會同行業(yè)主管部門核實后，及時報本級人民政府將其移出重點單位名錄。

第十三條市、旗區(qū)有關部門應當建立健全重點單位信息庫，并與同級氣象主管部門共享、共用，內(nèi)容包括單位名稱、地址、法定代表人和實際控制人及其聯(lián)系方式、需要防御的災害種類、氣象災害防御責任人、應急管理人等。信息庫內(nèi)容應當根據(jù)重點單位反饋信息每年更新一次。

第三章 重點單位氣象災害防御

第十四條重點單位應當履行氣象災害防御主體責任，將氣象災害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責任制，明確氣象災害防御責任人及職責，確定氣象災害應急管理人，建設和維護氣象災害防御必需的設施、設備，主動及時獲取氣象預報和氣象災害預警信息，在氣象災害發(fā)生后及時向相關部門報送災情及處置情況。

第十五條氣象災害防御重點單位應當履行下列職責：

（一）組織制定本單位氣象災害防御工作制度，落實氣象安全管理責任；

（二）組織開展氣象災害防御應急預案制定、應急演練、定期巡查、災情報告、設施維護、宣傳培訓等工作，建立健全氣象災害防御工作檔案；

（三）在災害性天氣影響或者氣象災害發(fā)生期間，指揮開展氣象災害防御及自救互救等工作；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它氣象災害防御職責；

（五）保障本單位氣象災害防御工作所需經(jīng)費。

第十六條重點單位應當根據(jù)本單位的特點開展定期巡查。巡查包括以下內(nèi)容：

（一）氣象災害防御重點部位管理情況；

（二）氣象災害隱患排查、整改及防御措施落實情況；

（三）氣象災害預報預警信息接收、傳播情況；

（四）氣象災害防御設施、設備的檢測及日常維護情況；

（五）其它需要巡查的內(nèi)容。

定期巡查應當如實記錄巡查信息，記錄內(nèi)容包括巡查時間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結果及處置情況等。巡查記錄由巡查人員簽字確認，保存期限不少于一年。

第十七條重點單位應當結合實際科學編制、完善氣象災害應急預案或者在單位應急預案中包含氣象災害防御內(nèi)容，其中安全風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可結合實際簡化氣象災害應急預案的要素和內(nèi)容。

重點單位氣象災害應急預案應當按照突發(fā)事件應急預案管理和氣象災害應急預案管理的有關要求組織評審、論證和登記，同時與其它安全生產(chǎn)類、自然災害類應急預案相銜接。

易燃易爆場所、?；飞a(chǎn)經(jīng)營場所、特種行業(yè)、人員密集場所等應在專項應急預案制定、修訂公布前充分征求氣象部門和行業(yè)主管部門意見。重點單位應當每年至少組織一次氣象災害應急演練和氣象災害防御知識培訓。

第十八條重點單位應當設置氣象災害預報預警信息接收終端，接收到氣象預警信息后及時傳播并根據(jù)應急預案、標準規(guī)范或者防御指南，及時采取防御措施。下列類別的重點單位應當采取以下重點防御措施：

（一）通信、電力、供水、燃氣、廣電、公共交通等對國計民生有重大影響的重點單位接收到暴雨（雪）、寒潮、冰凍、大風、沙塵暴等預警信號時，應當做好排澇、防寒、防凍、防風和防雪災準備，增加對災害隱患點、風險區(qū)的檢查和排查頻次；

（二）人員密集場所、勞動密集型企業(yè)等重點單位接收到暴雨（雪）、冰凍、大風、雷電等預警信號時，應當及時向受影響區(qū)域的人員發(fā)出警示，巡查排查各類建（構）筑物特別是大跨度框架結構建筑物、棚屋，適時關閉相關區(qū)域，及時疏散人員，并向因天氣原因滯留的人員提供臨時安全避險場所或者采取相應的安全措施；

（三）易燃易爆、危險物品類重點單位接收到大風黃色以上預警信號或者雷電、暴雨（雪）預警信號時，應當采取停止戶外作業(yè)、切斷危險電源等防御措施，并及時調整生產(chǎn)作業(yè)；接收到高溫預警信號時，應當對生產(chǎn)、儲存、裝卸設施和運輸工具采取隔熱降溫措施，必要時停止戶外作業(yè)；

（四）在建工程重點單位接收到大風、雷電等預警信號時，應當采取加固措施，加強工棚、腳手架、井架等設施和塔吊、龍門吊、升降機等設備的安全防護；接收到大風黃色以上預警信號時，應當停止戶外高空作業(yè)；接收到暴雨（雪）等預警信號時，應當切斷低洼地帶有危險的室外電源，及時疏通地下排水管道或者采取加設臨時排水措施，對地下工程施工要嚴密監(jiān)視地質變化和施工支撐體系位移變化；接收到暴雨（雪）紅色預警信號時，應當停止戶外作業(yè)；

（五）大型生產(chǎn)、制造業(yè)、采礦業(yè)等重點單位接收到暴雨（雪）、寒潮、冰凍、大風等預警信號時，應當做好排澇、防寒、防凍、防風和防雪災準備；大中型水庫、大型林場等重點單位在接收到暴雨（雪）、連晴、干旱、高溫、大風等預報預警信息時，應當及時做好防汛抗旱和森林火災應急準備；

（六）自治區(qū)級以上文物保護、國有文物收藏等重點單位接收到暴雨（雪）、冰凍、大風、雷電等預警信號時，應當適時關閉場館，組織人員避險，采取措施保護文物不被損毀。

第十九條重點單位應當按照有關法律法規(guī)要求，委托有資質的雷電防護裝置檢測機構檢測本單位的建（構）筑物、場所和設施的雷電防護裝置，檢測報告存檔備查。重點單位的爆炸和火災危險環(huán)境場所雷電防護裝置應當每半年檢測一次，其它場所的雷電防護裝置應當每年檢測一次。

第二十條重點單位應當建立健全氣象災害防御檔案，并統(tǒng)一保管。氣象災害防御檔案應當包括以下內(nèi)容：

（一）單位基本情況和易受影響的主要氣象災害種類，災害風險點與危險源的具體部位；

（二）氣象災害防御工作管理部門及氣象災害防御責任人、氣象災害應急管理人的相關文件資料；

（三）氣象災害防御工作制度，包括氣象災害應急預案、巡查辦法、應急演練計劃、值班制度等；

（四）雷電防護裝置設計、施工、檢測等相關文件資料；

（五）氣象災害應急演練和氣象災害防御知識培訓記錄、定期巡查記錄及隱患排查、整改情況記錄，防御設施、裝置、器材等檢修記錄；

（六）氣象災害發(fā)生及應急處置情況；

（七）其它需要歸檔的資料。

第二十一條氣象災害發(fā)生后，重點單位應當及時向行業(yè)主管部門和應急管理部門、氣象主管部門等報告受災情況。

第四章 服務與監(jiān)督

第二十二條市、旗區(qū)氣象主管部門和相關行業(yè)部門應當根據(jù)職責開展重點單位氣象災害防御知識宣傳，對重點單位應對氣象災害的專項應急預案編制（修訂）、應急演練、人員培訓、隱患排查等予以監(jiān)督指導，提高重點單位氣象災害防御綜合能力。

第二十三條交通、文旅、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧、水利、能源等行業(yè)重點單位應當根據(jù)氣象災害防御需要和生產(chǎn)經(jīng)營需求，設置必要的氣象要素監(jiān)測設備，并按照氣象行業(yè)管理規(guī)定接受氣象主管部門的監(jiān)督、指導。各部門各行業(yè)自建的氣象探測設施應當符合國務院氣象主管部門規(guī)定的標準和要求。

第二十四條鼓勵和支持相關部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構、氣象信息服務單位等開展重點單位生產(chǎn)活動與氣象因子關系研究，提高氣象災害防御能力。重點單位可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動需要，定制個性化的氣象服務。

第二十五條鼓勵相關行業(yè)協(xié)會建立重點單位評價機制，依照標準規(guī)范評價重點單位氣象災害防御的能力和水平。鼓勵重點單位參加氣象災害防御能力和水平評價。

第二十六條市、旗區(qū)氣象主管部門應當組織開展或會同行業(yè)主管部門共同對重點單位履行氣象災害防御職責情況進行專項檢查或者抽查，并對檢查結果予以通報。監(jiān)督檢查應當包括以下內(nèi)容：

（一）氣象災害防御工作制度建設情況；

（二）氣象災害預報預警信息接收終端建設和運行情況；

（三）制定完善氣象災害應急預案及開展應急演練、培訓情況；

（四）開展氣象災害防御定期巡查、隱患排查及整改情況；

（五）雷電防護裝置檢測及日常維護情況；

（六）災害性天氣應急處置及災情上報情況；

（七）氣象災害防御檔案建立情況；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應當實施監(jiān)督檢查的其它情況。

第五章 附則

第二十七條本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。

第二十八條本辦法施行后，國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。