各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2025年9月5日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育工作實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕27號(hào)）精神，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，推進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，按照強(qiáng)化普及普惠、穩(wěn)妥有序推進(jìn)、加大政府投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)的原則，逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)，有效降低教育成本，進(jìn)一步鞏固完善家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助政策，做好兜底保障，持續(xù)提高基本公共教育服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育。
二、主要任務(wù)
（一）逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)
1.免保育教育費(fèi)對(duì)象。從2025年秋季學(xué)期起，免除全區(qū)公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。
2.免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照旗縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。
3.財(cái)政補(bǔ)助方式。對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況予以補(bǔ)助。自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳根據(jù)各盟市2024/2025學(xué)年公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平，分盟市核定免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。
4.財(cái)政補(bǔ)助資金分擔(dān)方式。免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所需資金，在中央財(cái)政按規(guī)定下達(dá)補(bǔ)助資金后，其余資金按照自治區(qū)確定的自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分比例分擔(dān)。免保育教育費(fèi)政策范圍超出國(guó)家政策的，可繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金由地方承擔(dān)。
（二）調(diào)整完善自治區(qū)學(xué)前教育資助政策
1.資助對(duì)象。從2025年秋季學(xué)期起，對(duì)在經(jīng)旗縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園（不包括托兒所、親子園等早期教育機(jī)構(gòu)）就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童發(fā)放生活補(bǔ)助。
2.資助標(biāo)準(zhǔn)。A類家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童每生每年2000元。B、C類家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童每生每年1000元。
3.財(cái)政補(bǔ)助方式。生活補(bǔ)助所需資金由各盟市、旗縣（市、區(qū)）根據(jù)資助人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)足額列入年度財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付，自治區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的其他資助政策，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況自行制定，所需資金由同級(jí)人民政府承擔(dān)，并報(bào)自治區(qū)教育廳備案。各地區(qū)要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資助學(xué)；鼓勵(lì)幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體接受學(xué)前教育。
（三）健全自治區(qū)普惠性學(xué)前教育投入機(jī)制
1.確保幼兒園教師工資及時(shí)足額發(fā)放。旗縣級(jí)以上地方人民政府要堅(jiān)持保基本、保普惠的原則，將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。
2.落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策。自治區(qū)繼續(xù)按照600元/生/年落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。所需資金按照自治區(qū)確定的自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分比例分擔(dān)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各盟行政公署、市人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際分類核定本區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園和同類型民辦幼兒園的免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整。已出臺(tái)地方學(xué)前教育免保育教育費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助政策的地區(qū)要認(rèn)真研究，切實(shí)做好政策銜接，確保各項(xiàng)惠民政策的順利實(shí)施。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任，強(qiáng)化資金管理。旗縣級(jí)以上地方人民政府要統(tǒng)籌安排中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金，加強(qiáng)預(yù)算管理，確保資金及時(shí)足額撥付到位，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。對(duì)于存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補(bǔ)助資金等行為的，自治區(qū)將核減有關(guān)盟市下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)審計(jì)部門要對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，督促充分發(fā)揮資金效益。
（三）規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。各盟行政公署、市人民政府要進(jìn)一步規(guī)范幼兒園各項(xiàng)收費(fèi)管理，按規(guī)定公布政策落實(shí)情況，并接受社會(huì)監(jiān)督。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)籍管理，認(rèn)真審核在園兒童人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保真實(shí)準(zhǔn)確；要進(jìn)一步深化與民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對(duì)，齊抓共管形成工作合力，兜牢民生底線；要強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提高幼兒園園長(zhǎng)和工作人員的業(yè)務(wù)能力，不斷提升資助管理服務(wù)水平；要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實(shí)守護(hù)在園兒童身心健康。
（四）加強(qiáng)政策宣傳，形成良好氛圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視免費(fèi)學(xué)前教育政策的宣傳工作，讓惠民政策家喻戶曉、深入人心，確保逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育這項(xiàng)涉及千家萬戶、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要政策平穩(wěn)實(shí)施。
