黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，將“科技自立自強水平大幅提高”列為“十五五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標之一，對科技創(chuàng)新提出明確要求、作出重要部署。

“十四五”時期我國科技事業(yè)取得哪些成就?如何準確把握好、貫徹落實好全會關于加快高水平科技自立自強的新部署新要求?新華社記者采訪了科技部黨組書記、部長陰和俊。

科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

問：如何評價“十四五”時期我國科技創(chuàng)新取得的成就?對“十五五”時期發(fā)展有何意義?

答：“十四五”時期是我國科技事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全社會共同努力下，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

黨中央對科技工作的集中統一領導進一步加強，成立中央科技委員會，全面加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面統籌，形成科技工作全國“一盤棋”基本格局，開創(chuàng)了科技事業(yè)發(fā)展的新局面。

——科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2024年全社會研發(fā)投入達3.63萬億元，研發(fā)投入強度達2.69%，研發(fā)人員總量世界第一?；A研究水平進一步提升，高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續(xù)5年世界第一。國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。

——科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新加速融合。規(guī)上高技術制造業(yè)增加值較“十三五”末增長42%，“三新”經濟增加值占GDP比重達18%。企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%。“嫦娥六號”實現月背采樣返回、5G通信實現大規(guī)模應用、C919大飛機實現商業(yè)飛行等重大科技成果加速涌現。

——科技創(chuàng)新成果惠及廣大群眾。農作物自主選育品種面積超95%;上市國產創(chuàng)新藥是“十三五”時期的2.8倍，全數字PET-CT等高端醫(yī)療裝備實現中國制造;科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著;新技術有效提升安全生產、應急救災、社會治理等領域智能化水平。

“十四五”時期科技創(chuàng)新成就為科技強國建設打下了堅實基礎。未來五年，我們將準確把握“十五五”時期的階段性特征，科學謀劃好“十五五”科技創(chuàng)新發(fā)展思路目標和任務舉措，推動我國科技實力邁上新的大臺階，為中國式現代化建設提供更加有力的支撐。

以科技現代化支撐引領中國式現代化

問：《建議》對“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力”作出專章部署，對此應如何理解?

答：“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是實現高水平科技自立自強、建成科技強國、以科技現代化支撐引領中國式現代化的關鍵時期。

全會深入分析“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻變化，提出“十五五”時期科技自立自強水平大幅提高，并對“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力”作出明確部署，這是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察國內國際發(fā)展大勢、準確把握科技和經濟社會發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略決策。

這些目標任務，充分體現了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視，體現了科技創(chuàng)新在現代化建設全局中的突出位置，體現了教育、科技、人才在全面建設社會主義現代化國家中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐地位，體現了科技創(chuàng)新對引領高質量發(fā)展、保障高水平安全的重大作用。

加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，是為了加快扭轉關鍵核心技術受制于人的局面，盡快突破“卡脖子”問題，筑牢科技支撐引領的根基。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，是為了使創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈無縫對接、協同發(fā)展，加快培育新質生產力。一體推進教育科技人才發(fā)展，是為了促進教育科技人才良性循環(huán)，在中國式現代化建設中更好發(fā)揮基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用。深入推進數字中國建設，是為了搶抓歷史機遇，強化人工智能賦能，為經濟社會發(fā)展注入新動能、培育新優(yōu)勢。

下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央決策部署，錨定科技強國目標，加強前沿領域系統布局，加快重點任務組織實施，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技制高點，為發(fā)展新質生產力、實現高質量發(fā)展提供堅強有力的科技支撐。

推動形成科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新互融共促新格局

問：《建議》提出，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合?？萍疾繉⑷绾瓮苿勇鋵嵑眠@一部署?

答：推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合是培育發(fā)展新質生產力的內在要求，是搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇、搶占發(fā)展制高點的必然選擇，對建成科技強國、實現中國式現代化具有重大意義。

貫徹落實《建議》關于“推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合”的重要部署，我們要堅持目標導向和問題導向相結合，圍繞建設現代化產業(yè)體系，統籌科技供給與需求牽引，形成科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新互融共促新格局。

強化高質量科技供給，引領現代化產業(yè)體系建設。堅持“四個面向”，部署實施一批國家重大科技任務，全鏈條推進重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，加強基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局。

強化主體協同，推進企業(yè)主導的產學研深度融合。統籌國家戰(zhàn)略科技力量建設，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，更多承擔國家科技攻關任務。加快培育壯大科技領軍企業(yè)，支持高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。

強化全鏈條貫通，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈無縫銜接。深化職務科技成果資產單列管理和賦權改革，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景建設和開放力度，加快重大科技成果高效轉化應用。

強化要素融通，提高創(chuàng)新資源統籌配置效能。促進科技產業(yè)金融良性循環(huán)，一體推進教育科技人才發(fā)展。強化科技基礎條件自主保障，統籌科技創(chuàng)新平臺基地建設。

強化政策保障，營造深度融合良好生態(tài)。健全激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境，加強知識產權保護和運用，加大政府采購自主創(chuàng)新產品力度。

強化內外聯動，拓展融合發(fā)展新空間。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，布局建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產業(yè)科技創(chuàng)新高地，強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

多措并舉一體推進教育科技人才發(fā)展

問：在一體推進教育科技人才發(fā)展方面，科技部將出臺哪些政策措施?

答：全會明確提出“一體推進教育科技人才發(fā)展”。貫徹落實這項部署，要以高水平科技自立自強為牽引，及時調整高等教育學科專業(yè)，推動人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展緊密結合。要完善人才評價激勵制度，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，暢通人才流動渠道，有力激發(fā)創(chuàng)新動力活力，最終實現教育科技人才“同臺合唱”，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

我們將重點做好以下工作：

一是加強科技與教育、人才統籌，強化規(guī)劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，研究提出以高水平科技自立自強牽引教育科技人才一體發(fā)展的政策措施。

二是強化科技創(chuàng)新對教育和人才的牽引作用，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，在國家重大科技任務組織實施和高水平科技基礎設施建設運營中，集聚培養(yǎng)使用一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。

三是加強科技人才供需預測和需求反饋，建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動學科高質量發(fā)展的有效機制。

四是深化體制機制一體改革，統籌謀劃教育、科技、人才發(fā)展體制改革，賦予科學家更大科研自主權、經費使用權。以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，加快構建人才分類評價體系，健全保障科研人員專心科研制度。