近日出版的《〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導讀本》中，國務院國資委主任張玉卓發(fā)表署名文章《充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力》。

張玉卓表示，經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者。他強調(diào)，我們要深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，在充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力上下更大功夫，不斷為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本

張玉卓指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關系我國社會主義制度。推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持黨對國有企業(yè)的領導，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，加快打造創(chuàng)新領先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代新國企。

具體來看，張玉卓表示，要深化國資國企改革。他提出，要健全市場化經(jīng)營機制，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，深入實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范各級負責人薪酬、津貼補貼等，支持科技型子企業(yè)建立更具靈活性和市場競爭力的中長期激勵機制，使國有企業(yè)真正按市場化機制運行。此外，他還提到要優(yōu)化企業(yè)管理運營體系，加快企業(yè)組織形態(tài)變革，推動大型企業(yè)結(jié)合實際實施扁平化改造，并強調(diào)“要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，堅持政企分開、政資分開，健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度”。

圍繞推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，張玉卓指出要堅持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。要明確國有資本重點投資領域和方向，完善主責主業(yè)管理，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

此外，張玉卓提出，要增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。推動國有企業(yè)更好利用經(jīng)營手段和市場力量履行國家戰(zhàn)略使命，切實發(fā)揮在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

除了談及國資國企改革，張玉卓強調(diào)要促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。他表示，民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動能。當前，民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的九成以上，被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量占比在九成以上，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻達到八成以上，對進出口和稅收的貢獻都在五成以上，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。支持民營經(jīng)濟發(fā)展是我們黨的一貫方針，必須全面落實黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，落實民營經(jīng)濟促進法，引導民營企業(yè)堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現(xiàn)代化的促進者，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

具體包括：

一是持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權(quán)益，充分激發(fā)民營企業(yè)活力。他提出，要持續(xù)破除市場準入、公平競爭障礙，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，實行新版市場準入負面清單，落實民營企業(yè)在招投標、政府采購等公共資源交易領域的非歧視政策等，并表示要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，用好新增地方政府專項債等政策，推動國有企業(yè)帶頭解開“連環(huán)套”，建立健全清理和防止拖欠賬款長效機制，完善政府誠信履約機制，提高政府部門和國有企業(yè)拖欠失信成本。

二是支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。張玉卓表示，要加強優(yōu)質(zhì)高效服務支撐，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，開展涉中小企業(yè)和個體工商戶收費專項治理，建立和完善國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務平臺，不斷提高服務的精準性、時效性和滿意度。要更大力度推進紓困培優(yōu)，加大對中小企業(yè)和個體工商戶融資增信支持，積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保等難題，深入實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程，鼓勵中小企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定，培育更多專精特新中小企業(yè)。

三是強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護。“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”張玉卓強調(diào)，要加快形成以民營經(jīng)濟促進法為基礎、相關法律法規(guī)規(guī)章為支撐的法律制度體系，更好發(fā)揮法治在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。