黨的二十屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。多部門負(fù)責(zé)人在《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》發(fā)表署名文章表示，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性，發(fā)揮積極財政政策作用，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，擴(kuò)大高水平對外開放。
科技部部長陰和俊：
全鏈條推動重點(diǎn)領(lǐng)域
關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動各主體協(xié)同、全要素融通、全鏈條貫通、全領(lǐng)域覆蓋、全方位保障，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體推進(jìn)、互融共促新格局
◎記者 李雁爭
在近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中，科技部部長陰和俊發(fā)表題為《推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合》的署名文章，明確了深度融合的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。
文章指出，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動各主體協(xié)同、全要素融通、全鏈條貫通、全領(lǐng)域覆蓋、全方位保障，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體推進(jìn)、互融共促新格局，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
文章強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技支撐引領(lǐng)能力。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，突出國家戰(zhàn)略需求，部署實(shí)施一批國家重大科技任務(wù)。采取超常規(guī)舉措，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。
文章提出，要全面實(shí)施“人工智能+”行動，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革并全方位賦能千行百業(yè)，同時強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件自主保障，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，夯實(shí)融合發(fā)展的技術(shù)與硬件根基。
文章提出，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，強(qiáng)化企業(yè)科技投入主體作用。
在加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，文章提出，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。完善首臺(套)、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
文章提出，構(gòu)建與科技型企業(yè)全生命周期融資需求更相適應(yīng)的多元化、接力式金融服務(wù)體系，加強(qiáng)對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，引導(dǎo)長期資本投早、投小、投長期、投硬科技。
文章還提出：強(qiáng)化政策保障，營造深度融合的良好生態(tài)；健全區(qū)域創(chuàng)新體系，因地制宜探索深度融合新模式；強(qiáng)化國際科技創(chuàng)新中心策源功能，布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，打造創(chuàng)新鏈緊密銜接、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新型城市群；加強(qiáng)對地方科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀分類指導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新資源區(qū)域配置；鼓勵地方結(jié)合自身資源稟賦，探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔：
切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力
著力提高居民消費(fèi)率
把擴(kuò)大消費(fèi)與因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。取消消費(fèi)領(lǐng)域不合理或“一刀切”限制措施。建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法
◎記者 于祥明
在近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔發(fā)表題為《堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)》的署名文章。
文章指出，要全面落實(shí)“十五五”規(guī)劃建議中提出的擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)決策部署，大力提振居民消費(fèi)。立足當(dāng)前，重點(diǎn)是優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新場景、減少限制。把擴(kuò)大消費(fèi)與因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。取消消費(fèi)領(lǐng)域不合理或“一刀切”限制措施。建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法。針對帶薪休假“有假難休”的問題，完善落實(shí)機(jī)制。著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)是切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，著力提高居民消費(fèi)率。
文章表示，穩(wěn)就業(yè)促增收是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，要采取有力措施，提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。完善社會保障體系，在保障和改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)。
積極擴(kuò)大有效投資。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。充分激發(fā)民間投資活力，系統(tǒng)謀劃促進(jìn)民間投資的政策措施，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面，進(jìn)一步打通制約民間投資的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)。更好發(fā)揮政府投資帶動放大作用，進(jìn)一步明確中央和地方投資方向和重點(diǎn)，堅(jiān)持自上而下、軟硬結(jié)合、高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)。按照投資和消費(fèi)協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)增長的思路，加大對消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域投資力度，推動投資消費(fèi)良性循環(huán)。二是提高投資效益。著眼于解決部分領(lǐng)域投資存在的“重投入、輕效益”問題，讓投資資金撬動更大的經(jīng)濟(jì)社會價值。完善交通、能源等領(lǐng)域價格形成機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)投資項(xiàng)目服務(wù)和要素保障，提高投資回報。三是深化投融資體制改革。用好新型政策性金融工具。發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金、政府和社會資本合作等渠道作用，激發(fā)投資活力。深化投資審批制度改革。
實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目?；趪覒?zhàn)略全局、發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)需要，謀劃并實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、突破性的重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。投資方面，推動基礎(chǔ)設(shè)施投資在總體保持適度超前但不過度超前基礎(chǔ)上持續(xù)增長。消費(fèi)方面，在養(yǎng)老托育健康等服務(wù)消費(fèi)、文旅等消費(fèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)項(xiàng)目。探索延長義務(wù)教育年限，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。
縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。緊緊圍繞“五統(tǒng)一、一開放”的要求，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，統(tǒng)一政府行為尺度，破除地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)商品要素在更大范圍暢通流動。完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財稅、考核制度，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)地和消費(fèi)地利益分享。依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。
市場監(jiān)管總局局長羅文：
統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則 綜合整治“內(nèi)卷式”競爭
強(qiáng)化制度剛性約束，積極推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場立法工作，健全政府不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為治理規(guī)則，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘
◎記者 陳芳
在近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文發(fā)表題為《堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)》的署名文章，明確了縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)。
文章指出，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)。要堅(jiān)持破立并舉、先立后破，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、強(qiáng)化剛性約束、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，需要健全與之相適應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)和制度體系。文章表示，要統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。完善市場準(zhǔn)入和退出制度，構(gòu)建統(tǒng)一的經(jīng)營主體登記管理法律制度，健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革。完善社會信用和監(jiān)管制度，構(gòu)建覆蓋各類主體的社會信用體系，健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建清晰的分類信息披露制度框架。完善兼并重組制度，深化上市公司并購重組市場改革，優(yōu)化經(jīng)營者集中反壟斷審查規(guī)則。健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，逐步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定管理。
統(tǒng)一政府行為尺度，有利于規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。文章提出，強(qiáng)化制度剛性約束，積極推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場立法工作，健全政府不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為治理規(guī)則，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘。破除地方保護(hù)和市場分割，全面落實(shí)公平競爭審查制度，縱深推進(jìn)政策措施清理工作，強(qiáng)化對行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度改革，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，加強(qiáng)對中標(biāo)結(jié)果的公平性審查，實(shí)現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管。切實(shí)規(guī)范地方招商引資行為，健全招商引資、財政獎補(bǔ)等制度規(guī)則，加強(qiáng)招商引資信息披露。
在綜合整治“內(nèi)卷式”競爭方面，文章表示，要強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加強(qiáng)對企業(yè)過度低價競爭的合規(guī)引導(dǎo)和監(jiān)管規(guī)范。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善質(zhì)量安全風(fēng)險管理、監(jiān)督抽查、缺陷召回等制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全源頭治理、高風(fēng)險產(chǎn)品評估監(jiān)測、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，提高穿透式監(jiān)管能力，深入治理網(wǎng)售假冒偽劣等突出問題，防止低價競爭擠壓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生存空間。加強(qiáng)價格監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導(dǎo)企業(yè)積極提升產(chǎn)品品質(zhì)、反對劣質(zhì)低價，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。
文章還表示，要推進(jìn)統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法。深入推進(jìn)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，明確基礎(chǔ)性通用性監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度供給。加快推動行政執(zhí)法尺度統(tǒng)一，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)管理，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法審判銜接。
為了更好調(diào)動各方面建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的積極性，文章指出，要優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和干部政績考核評價體系，精準(zhǔn)發(fā)揮考核指揮棒作用。一體完善公平競爭審查的正向激勵與剛性約束制度體系，推動將公平競爭審查工作納入法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價體系。
國務(wù)院國資委主任張玉卓：
在充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力上下更大功夫
推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中
◎記者 王子霖
在近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中，國務(wù)院國資委主任張玉卓發(fā)表題為《充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力》的署名文章。
在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本章節(jié)，文章提到，要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，完善主責(zé)主業(yè)管理，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
關(guān)于下一步如何推進(jìn)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組，文章提出，要圍繞強(qiáng)化功能使命、提升規(guī)模效益，加大力度合并“同類項(xiàng)”，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭；圍繞推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動科技領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合和一體化配置，集聚創(chuàng)新要素、形成創(chuàng)新合力；圍繞增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向資源整合和合作，共同向價值鏈高端邁進(jìn)。
國有企業(yè)考核評價體系的改革近年來備受各界關(guān)注。文章提到，要建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，健全精準(zhǔn)化、差異化、長周期的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新考核評價體系、政策支持體系，實(shí)行“一企一策”考核，引導(dǎo)國有企業(yè)切實(shí)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)換到增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力上來。
當(dāng)前，民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的九成以上，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。文章提出，要落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，引導(dǎo)民營企業(yè)堅(jiān)定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進(jìn)者，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
就下一步如何持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，文章提到，要從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，充分激發(fā)民營企業(yè)活力。
要持續(xù)破除市場準(zhǔn)入、公平競爭障礙，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。具體而言，要實(shí)行新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)民營企業(yè)在招投標(biāo)、政府采購等公共資源交易領(lǐng)域的非歧視政策，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目長效機(jī)制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)，支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。
為解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，文章提出，要用好新增地方政府專項(xiàng)債等政策，推動國有企業(yè)帶頭解開“連環(huán)套”，建立健全清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制，完善政府誠信履約機(jī)制，提高政府部門和國有企業(yè)拖欠失信成本。此外，要加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，健全問題收集、辦理、反饋、跟蹤回訪閉環(huán)機(jī)制，由點(diǎn)及面幫助民營企業(yè)解決更多困難問題，降低民營企業(yè)融資成本，為科技型民營企業(yè)融資提供多渠道支持。
財政部部長藍(lán)佛安：
加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制
錨定全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，更高質(zhì)量謀劃實(shí)施財政政策，更高效能加強(qiáng)財政宏觀調(diào)控，更高水平推進(jìn)財政管理監(jiān)督，推動中國式現(xiàn)代化開創(chuàng)新局面
◎記者 李苑
在近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中，財政部部長藍(lán)佛安發(fā)表題為《發(fā)揮積極財政政策作用》的署名文章，詳解“十五五”時期落實(shí)積極財政政策多個重點(diǎn)舉措。
文章表示，黨的二十屆四中全會明確了“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，財政部要按照全會部署，錨定全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，更高質(zhì)量謀劃實(shí)施財政政策，更高效能加強(qiáng)財政宏觀調(diào)控，更高水平推進(jìn)財政管理監(jiān)督，推動中國式現(xiàn)代化開創(chuàng)新局面。
文章提到，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。具體舉措包括加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，多渠道增加居民收入，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，大力提振消費(fèi)等。
為了支持高水平科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，財政部將錨定科技強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化科技投入，進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
文章表示，將在高質(zhì)量發(fā)展中切實(shí)保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。比如堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力解決重點(diǎn)群體就業(yè)和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善人口發(fā)展支持政策體系，優(yōu)化養(yǎng)老、托育服務(wù)供給。
在推進(jìn)財政科學(xué)管理方面，文章提到，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，打破支出固化格局。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善地方稅、直接稅體系，更好發(fā)揮稅收促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的作用。優(yōu)化中央和地方財政關(guān)系，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，增加地方自主財力，兜牢基層“三保”底線。加強(qiáng)財會監(jiān)督，加大財政監(jiān)管和問責(zé)力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
此外，為了切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，推動財政可持續(xù)發(fā)展，財政部將堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，持續(xù)用力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。進(jìn)一步落實(shí)好一攬子化債方案，做好地方政府存量隱性債務(wù)置換工作。將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”，推動建立統(tǒng)一的地方政府債務(wù)長效監(jiān)管制度，對違規(guī)舉債、虛假化債等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，防止前清后欠。加快推進(jìn)地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型，嚴(yán)禁新設(shè)或異化產(chǎn)生各類融資平臺。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制。
