10月29日，科技部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展創(chuàng)新積分制“揭榜掛帥”的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》提出，科技部就《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》中“推廣創(chuàng)新積分制”政策舉措細化形成“榜單”。地方因地制宜“揭榜”，在已有政策框架范圍內(nèi)開展先行先試，通過制定具體落實政策措施、開展改革試點等各類創(chuàng)新方式完成榜單任務，同時支持地方將創(chuàng)新實踐和探索形成的好做法上升推廣。
具體來看，榜單內(nèi)容緊密圍繞“推廣創(chuàng)新積分制”政策舉措，凝練出了四項榜單任務，分別是“構(gòu)建創(chuàng)新積分制區(qū)域特色指標體系”“搭建創(chuàng)新積分制數(shù)智底座平臺”“創(chuàng)新積分制應用場景拓展”“創(chuàng)新積分制在政府資源配置中的創(chuàng)新應用”。針對這些任務，《通知》對地方科技管理部門提出要求，要認真研究榜單任務，結(jié)合實際研提可操作的揭榜方案，確保達成榜單完成指標。
對于創(chuàng)新積分制的作用，中國移動通信聯(lián)合會教育與科學技術(shù)研究院執(zhí)行院長陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，創(chuàng)新積分制通過量化評價企業(yè)的創(chuàng)新能力，為金融機構(gòu)精準識別和支持有潛力的科技創(chuàng)新主體提供了有力依據(jù)。企業(yè)、科研機構(gòu)等一旦參與其中，便可直接獲得一系列基于創(chuàng)新積分的聯(lián)動政策支持，例如信用貸款、科技創(chuàng)新再貸款、專項擔保計劃等。此外，還能優(yōu)先享受綠色通道上市、債券發(fā)行等多元化融資服務，這無疑將大幅提高它們的獲貸率和融資規(guī)模，為科技創(chuàng)新主體的發(fā)展提供堅實的資金保障。
陳曉華表示，創(chuàng)新積分通過研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)等多維指標，能夠?qū)⑵髽I(yè)的“技術(shù)價值”巧妙轉(zhuǎn)化為金融機構(gòu)可量化的信用憑證，有效緩解了銀企之間的信息不對稱問題。這一舉措不僅提高了銀行“敢貸愿貸”的積極性，降低了對抵押物的依賴，還能促使貸款利率下行。對于高成長性中小企業(yè)而言，更能幫助它們快速獲得低成本資金，實現(xiàn)“以創(chuàng)新?lián)Q授信”，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入強大動力。
《通知》著重強調(diào)了央地聯(lián)動、科金協(xié)同對于政策落地的重要性，提出央地聯(lián)動、科金協(xié)同賦能政策落地，加快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，將科技金融政策舉措轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新主體獲得金融支持的“實招”“硬招”，推動構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制機制。
中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥對《證券日報》表示，要將科技金融政策舉措轉(zhuǎn)化為“實招”“硬招”，關(guān)鍵在于構(gòu)建多維度、精準化的政策落實體系。要加強央地之間的政策協(xié)同與資源整合，中央層面出臺宏觀指導政策，地方結(jié)合本地實際情況細化實施，形成上下聯(lián)動的政策合力。此外，還要促進科技與金融部門的深度合作，打破信息壁壘，實現(xiàn)科技項目與金融資源的精準對接。對于科技創(chuàng)新主體而言，參與此次行動能獲得多方面的直接金融支持。
袁帥表示：“創(chuàng)新積分制搭建了科技金融發(fā)展的新橋梁，為了更好地推出適應科技創(chuàng)新需求的金融產(chǎn)品或服務，金融機構(gòu)要深入了解科技創(chuàng)新的特點和規(guī)律，把握科技企業(yè)的發(fā)展周期和風險特征，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)多樣化的金融產(chǎn)品，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險等。”
蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，金融機構(gòu)在此次行動中扮演著至關(guān)重要的角色，是科技金融政策落地的關(guān)鍵執(zhí)行者。一方面，金融機構(gòu)應主動與地方科技管理部門對接，共同設(shè)計揭榜方案，并在準入、評級、授信和擔保方式上進行針對性突破，以更好地適配科技企業(yè)特點；另一方面，金融機構(gòu)應積極創(chuàng)新產(chǎn)品與服務模式，比如依據(jù)創(chuàng)新積分，打造覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的產(chǎn)品體系，以滿足企業(yè)在不同發(fā)展階段的多元化需求。
