工信廳通信〔2025〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡集團有限公司，各有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實《算力基礎設施高質量發(fā)展行動計劃》要求，提升算力高效運載能力，切實推動算網融合發(fā)展，現組織開展城域“毫秒用算”專項行動，有關事項通知如下。

一、總體思路及目標

聚焦算力網絡發(fā)展，構建高速大容量、確定低時延、泛在廣覆蓋的城域網絡，在城域內提供毫秒級算力資源網絡通達能力，即面向基礎設施實現算力中心毫秒互連（<1毫秒），面向重點場所實現算力資源毫秒接入（<1毫秒），面向應用終端實現算力應用毫秒可達（網絡時延<10毫秒）。以專項行動為牽引，帶動產業(yè)各方聚焦暢通毫秒用算通道，在全國范圍內梯次推進毫秒用算網絡建設，到2027年基本形成全域覆蓋、高效暢通的城域毫秒用算網絡能力體系。

二、行動內容

（一）推動“算力中心毫秒互連”，加強創(chuàng)新技術落地

完善算力中心間互連網絡架構，引導面向算力中心完善城域算間網絡布局，優(yōu)化城域算力中心的網絡層級、互連拓撲，到2027年實現城域中型及以上算力中心間光層單向互連時延小于1毫秒。加快算力中心間高性能網絡部署，有序推進城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光傳輸系統(tǒng)設備應用，到2027年實現城域中型及以上算力中心出口400Gbps部署率不低于50%，城域重要站點全光交叉部署率不低于50%。開展算力中心間網絡創(chuàng)新技術驗證，推進算力中心間網絡創(chuàng)新技術方案及新型網絡協議等驗證及落地，加快全光高速大容量無損傳輸、任務式調度、算網運維智能體、廣域無損網絡等技術研發(fā)驗證，進一步提升算網一體化運營效能。

（二）推動“算力資源毫秒接入”，打造毫秒入算底座

完善重點場所算力接入網絡布局，推動光網絡設備向綜合接入點和產業(yè)園區(qū)等用戶側部署，加快實現全光網廣泛覆蓋，構建城域毫秒級低時延一跳入算能力。推進入算網絡新技術驗證，開展小顆粒光傳送網（OTN）、確定性網絡等新技術驗證，引導基礎電信企業(yè)推動入算專線服務體驗升級。開展算力資源毫秒接入能力評估，建立城域中型及以上算力中心1毫秒時延圈覆蓋能力監(jiān)測機制，到2027年實現城域算力1毫秒時延圈覆蓋率不低于70%，打造高品質毫秒入算底座。

（三）推動“算力應用毫秒可達”，提升應用交互體驗

優(yōu)化算力應用終端到服務器的網絡時延，促進算力中心內網絡組網方案、網絡協議等技術創(chuàng)新，優(yōu)化人工智能訓練推理的通信效能，推動算力中心全光交換（OCS）、光電融合組網等技術應用部署，提升算力中心網絡性能，到2027年推動算力應用終端到算力中心服務器的單向網絡時延小于10毫秒。豐富算網融合業(yè)務，聚焦制造、金融、交通、醫(yī)療、教育、文娛等重點行業(yè)，鼓勵基礎電信企業(yè)結合差異化用算需求，推出定制化算網融合業(yè)務套餐，提供彈性、普惠的算網服務能力，支撐工業(yè)質檢、輔助診斷等典型算力應用交互體驗提升，促進人工智能高水平賦能新型工業(yè)化。

三、工作要求

（一）行動啟動。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，選取算力資源密集、網絡基礎較好、算力應用需求迫切的地級市（含直轄市下屬區(qū)縣），作為專項行動實施區(qū)域，總數量不超過3個。各地級市工業(yè)和信息化主管部門會同該地區(qū)基礎電信企業(yè)，結合專項行動工作指引（附件1），填寫城域“毫秒用算”專項行動計劃表（附件2）。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，匯總省內材料，于2025年11月15日前報送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）。工業(yè)和信息化部綜合評估各地區(qū)實施條件，明確行動實施范圍。

（二）中期評估。行動實施1年后，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，組織當地基礎電信企業(yè)將專項行動相關網絡監(jiān)測數據上報至中國算力平臺算力網絡運載力監(jiān)測系統(tǒng)，填寫專項行動情況總結表（附件3），于2026年11月15日前報送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）。工業(yè)和信息化部將組織相關專家，通過核查指標數據、技術評測、實地抽查等方式開展評估評價，視情優(yōu)化調整行動實施范圍，通報行動實施情況。

（三）成效總結。行動期滿后，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，組織當地基礎電信企業(yè)總結實施情況，填寫專項行動情況總結表，于2027年11月15日前報送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）。工業(yè)和信息化部將對行動實施情況進行評估總結，發(fā)布專項行動完成名單及實施成效。

（四）組織保障。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門強化組織保障，加強調研指導，充分調動本地區(qū)基礎電信企業(yè)、算力服務提供商、用算企業(yè)單位等積極性，統(tǒng)籌協調解決各方問題困難，對專項行動給予必要的政策、資金和市政管道資源等配套支持。各基礎電信企業(yè)集團公司加強對行動實施區(qū)域內子（分）公司的專項指導、政策傾斜和技術支持，組織相關子（分）公司加大投入力度，切實保障行動目標順利完成。對于專項行動中的先進經驗和典型做法，適時宣傳推廣，強化引領帶動效應。

聯系人及電話：

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司010-68206162

中國信息通信研究院010-62300112

010-62305506

附件：1. 城域“毫秒用算”專項行動工作指引

2. 城域“毫秒用算”專項行動計劃表

3. 城域“毫秒用算”專項行動情況總結表

4. 名詞解釋

工業(yè)和信息化部辦公廳

2025年10月14日