工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展城域“毫秒用算”專項行動的通知
工信廳通信〔2025〕54號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團有限公司，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》要求，提升算力高效運載能力，切實推動算網(wǎng)融合發(fā)展，現(xiàn)組織開展城域“毫秒用算”專項行動，有關(guān)事項通知如下。
一、總體思路及目標(biāo)
聚焦算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，構(gòu)建高速大容量、確定低時延、泛在廣覆蓋的城域網(wǎng)絡(luò)，在城域內(nèi)提供毫秒級算力資源網(wǎng)絡(luò)通達能力，即面向基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)算力中心毫秒互連(<1毫秒)，面向重點場所實現(xiàn)算力資源毫秒接入(<1毫秒)，面向應(yīng)用終端實現(xiàn)算力應(yīng)用毫秒可達(網(wǎng)絡(luò)時延<10毫秒)。以專項行動為牽引，帶動產(chǎn)業(yè)各方聚焦暢通毫秒用算通道，在全國范圍內(nèi)梯次推進毫秒用算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2027年基本形成全域覆蓋、高效暢通的城域毫秒用算網(wǎng)絡(luò)能力體系。
二、行動內(nèi)容
(一)推動“算力中心毫秒互連”，加強創(chuàng)新技術(shù)落地
完善算力中心間互連網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，引導(dǎo)面向算力中心完善城域算間網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化城域算力中心的網(wǎng)絡(luò)層級、互連拓撲，到2027年實現(xiàn)城域中型及以上算力中心間光層單向互連時延小于1毫秒。加快算力中心間高性能網(wǎng)絡(luò)部署，有序推進城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光傳輸系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)用，到2027年實現(xiàn)城域中型及以上算力中心出口400Gbps部署率不低于50%，城域重要站點全光交叉部署率不低于50%。開展算力中心間網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新技術(shù)驗證，推進算力中心間網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新技術(shù)方案及新型網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等驗證及落地，加快全光高速大容量無損傳輸、任務(wù)式調(diào)度、算網(wǎng)運維智能體、廣域無損網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)研發(fā)驗證，進一步提升算網(wǎng)一體化運營效能。
(二)推動“算力資源毫秒接入”，打造毫秒入算底座
完善重點場所算力接入網(wǎng)絡(luò)布局，推動光網(wǎng)絡(luò)設(shè)備向綜合接入點和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等用戶側(cè)部署，加快實現(xiàn)全光網(wǎng)廣泛覆蓋，構(gòu)建城域毫秒級低時延一跳入算能力。推進入算網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)驗證，開展小顆粒光傳送網(wǎng)(OTN)、確定性網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)驗證，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)推動入算專線服務(wù)體驗升級。開展算力資源毫秒接入能力評估，建立城域中型及以上算力中心1毫秒時延圈覆蓋能力監(jiān)測機制，到2027年實現(xiàn)城域算力1毫秒時延圈覆蓋率不低于70%，打造高品質(zhì)毫秒入算底座。
(三)推動“算力應(yīng)用毫秒可達”，提升應(yīng)用交互體驗
優(yōu)化算力應(yīng)用終端到服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)時延，促進算力中心內(nèi)網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)方案、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化人工智能訓(xùn)練推理的通信效能，推動算力中心全光交換(OCS)、光電融合組網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用部署，提升算力中心網(wǎng)絡(luò)性能，到2027年推動算力應(yīng)用終端到算力中心服務(wù)器的單向網(wǎng)絡(luò)時延小于10毫秒。豐富算網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，聚焦制造、金融、交通、醫(yī)療、教育、文娛等重點行業(yè)，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)結(jié)合差異化用算需求，推出定制化算網(wǎng)融合業(yè)務(wù)套餐，提供彈性、普惠的算網(wǎng)服務(wù)能力，支撐工業(yè)質(zhì)檢、輔助診斷等典型算力應(yīng)用交互體驗提升，促進人工智能高水平賦能新型工業(yè)化。
三、工作要求
(一)行動啟動。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，選取算力資源密集、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好、算力應(yīng)用需求迫切的地級市(含直轄市下屬區(qū)縣)，作為專項行動實施區(qū)域，總數(shù)量不超過3個。各地級市工業(yè)和信息化主管部門會同該地區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)，結(jié)合專項行動工作指引(附件1)，填寫城域“毫秒用算”專項行動計劃表(附件2)。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，匯總省內(nèi)材料，于2025年11月15日前報送工業(yè)和信息化部(信息通信發(fā)展司)。工業(yè)和信息化部綜合評估各地區(qū)實施條件，明確行動實施范圍。
(二)中期評估。行動實施1年后，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，組織當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)電信企業(yè)將專項行動相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報至中國算力平臺算力網(wǎng)絡(luò)運載力監(jiān)測系統(tǒng)，填寫專項行動情況總結(jié)表(附件3)，于2026年11月15日前報送工業(yè)和信息化部(信息通信發(fā)展司)。工業(yè)和信息化部將組織相關(guān)專家，通過核查指標(biāo)數(shù)據(jù)、技術(shù)評測、實地抽查等方式開展評估評價，視情優(yōu)化調(diào)整行動實施范圍，通報行動實施情況。
(三)成效總結(jié)。行動期滿后，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門，組織當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)電信企業(yè)總結(jié)實施情況，填寫專項行動情況總結(jié)表，于2027年11月15日前報送工業(yè)和信息化部(信息通信發(fā)展司)。工業(yè)和信息化部將對行動實施情況進行評估總結(jié)，發(fā)布專項行動完成名單及實施成效。
(四)組織保障。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門強化組織保障，加強調(diào)研指導(dǎo)，充分調(diào)動本地區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)、算力服務(wù)提供商、用算企業(yè)單位等積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各方問題困難，對專項行動給予必要的政策、資金和市政管道資源等配套支持。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司加強對行動實施區(qū)域內(nèi)子(分)公司的專項指導(dǎo)、政策傾斜和技術(shù)支持，組織相關(guān)子(分)公司加大投入力度，切實保障行動目標(biāo)順利完成。對于專項行動中的先進經(jīng)驗和典型做法，適時宣傳推廣，強化引領(lǐng)帶動效應(yīng)。
聯(lián)系人及電話：
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司
010-68206162
中國信息通信研究院
010-62300112
010-62305506
附件：
1. 城域“毫秒用算”專項行動工作指引
2. 城域“毫秒用算”專項行動計劃表
3. 城域“毫秒用算”專項行動情況總結(jié)表
4. 名詞解釋
工業(yè)和信息化部辦公廳
2025年10月14日
