8月29日，國家發(fā)展改革委多位相關(guān)負責人在新聞發(fā)布會上表示，將平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M品以舊換新政策，做好政策接續(xù)，加快首發(fā)經(jīng)濟、數(shù)字消費、“人工智能+消費”等領(lǐng)域政策出臺和實施；抓緊研究出臺促進民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，對鐵路、核電、油氣管道等領(lǐng)域重大項目設(shè)定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)。
加快首發(fā)經(jīng)濟等領(lǐng)域政策出臺
內(nèi)需是經(jīng)濟增長的重要引擎。7月份，我國社會消費品零售總額同比增長3.7%，服務市場銷售總體穩(wěn)定；前7個月，固定資產(chǎn)投資同比增長1.6%。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超說，我國消費擴大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體態(tài)勢沒有變。但也要看到，我國經(jīng)濟運行仍面臨外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素多，居民消費能力和信心有待進一步提升，企業(yè)競爭加劇、投資收益下降等風險挑戰(zhàn)。
據(jù)介紹，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步做強內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)。
李超介紹，將打好提振消費組合拳，激發(fā)市場活力。開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，全力促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，完善最低工資標準調(diào)整機制。平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M品以舊換新政策，做好政策接續(xù)，加快首發(fā)經(jīng)濟、數(shù)字消費、“人工智能+消費”等領(lǐng)域政策出臺和實施，分類施策促進文旅、賽事、露營等服務消費。
在挖掘消費增長點、拓展投資增量方面，國家發(fā)展改革委透露，將研究進一步加大中央投資支持力度，減輕地方出資壓力。
對于市場特別關(guān)注的民間投資領(lǐng)域，李超明確表示，國家發(fā)展改革委將抓緊研究出臺促進民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，對鐵路、核電、油氣管道等領(lǐng)域重大項目設(shè)定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
緊盯重點領(lǐng)域、重點任務，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。研究制定縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動方案。強化妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)典型案例通報，持續(xù)推進市場準入壁壘清理整治行動，統(tǒng)一政府行為尺度，進一步規(guī)范地方招商引資行為。加快推進價格法修訂，出臺互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則，會同有關(guān)部門依法依規(guī)查處低于成本傾銷、夸大和虛假宣傳行為，加快治理部分領(lǐng)域無序競爭、市場失序等問題。
創(chuàng)新人工智能終端消費補貼方式
8月21日，國務院印發(fā)《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》聚焦行業(yè)應用需求和基礎(chǔ)能力供給協(xié)同推進，開展“人工智能+”科學技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生福祉、安全治理、全球合作等六大行動，旨在系統(tǒng)構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)支撐體系，推動人工智能與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各行業(yè)廣泛深度融合，探索形成中國特色人工智能發(fā)展路徑。
《意見》的發(fā)布，引起了社會各界關(guān)注。在本次新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委也對《意見》涉及的諸多細節(jié)進行解讀。
國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心主任霍福鵬表示，“人工智能+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”既有聯(lián)系，也有區(qū)別。在新一輪人工智能技術(shù)浪潮下，啟動實施“人工智能+”行動，是信息技術(shù)革命的進一步延續(xù)、深化和創(chuàng)新，這既是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，也是推動數(shù)字經(jīng)濟向智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展的必然要求。
據(jù)悉，“人工智能+”將分三個階段推進，其中第一階段是到2027年，率先實現(xiàn)人工智能與六大重點領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超過70%。
霍福鵬表示，這一階段，強調(diào)要在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性應用。未來一到兩年，正是人工智能落地的關(guān)鍵窗口期，要匯聚全社會資源力量，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、消費、民生、治理、全球合作六大領(lǐng)域，形成發(fā)展合力，推動“人工智能+”打開局面，取得實效。
第二階段是到2030年，我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%?；舾ｙi認為，這一階段強調(diào)人工智能應用的廣度和深度，要實現(xiàn)更全面系統(tǒng)的融合應用。
第三階段是到2035年，我國全面步入智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展新階段，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐，這一目標對“人工智能+”提出了更高的發(fā)展要求。
國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長張鎧麟表示，推動“人工智能+”行動落地見效是一項系統(tǒng)性工程，《意見》出臺只是謀篇布局的第一步，后續(xù)還需要綜合利用政策、資金、機制創(chuàng)新等多種方式體系化加快推進。
據(jù)悉，圍繞《意見》提出的大行動若干重點行業(yè)領(lǐng)域，國家發(fā)展改革委將分別制定“人工智能+”具體實施方案，同時用好用足“兩重”建設(shè)、“兩新”政策、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等，支持人工智能發(fā)展。不斷優(yōu)化智算資源布局，持續(xù)在算力等領(lǐng)域發(fā)放“人工智能券”，推動降低創(chuàng)新主體研發(fā)使用成本；在關(guān)鍵行業(yè)方向建設(shè)應用中試基地，加強行業(yè)共性、優(yōu)勢資源的匯聚，降低技術(shù)應用門檻；創(chuàng)新人工智能終端消費補貼方式，促進更多好用的人工智能技術(shù)產(chǎn)品惠及人民群眾。
同時，張鎧麟也提示道，在推進“人工智能+”行動過程中，也要堅持因地制宜，堅決避免無序競爭、一哄而上。
推動招投標市場規(guī)范健康發(fā)展
招標投標市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，也是影響營商環(huán)境的重要因素。
李超介紹，去年以來，針對交易壁壘難以破除、交易程序不夠便利、違法亂象隱性變異、市場秩序不夠規(guī)范等問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，認真抓好《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》落實，加快推進招投標制度機制改革。
“一年多來，招投標改革穩(wěn)步推進，經(jīng)營主體反映強烈的突出問題逐步得到解決，特別是民營企業(yè)參與招投標更加積極。”李超表示，今年1至7月，工程建設(shè)領(lǐng)域中標民營企業(yè)達36.6萬家，同比增長11.9%；民營企業(yè)中標項目數(shù)量占比達76%。
李超介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面加快推進招標投標法修訂，完善招標人主體責任落實、招標代理機構(gòu)管理等制度機制，推廣全國統(tǒng)一的遠程異地評標和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標準，有序拓展招投標領(lǐng)域人工智能技術(shù)應用場景，強化監(jiān)管機制創(chuàng)新，加大突出問題治理力度，推動招投標市場繼續(xù)朝著規(guī)范健康的方向發(fā)展。
