習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。”黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期科技創(chuàng)新作出重大部署，明確提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，本報(bào)記者采訪了科學(xué)技術(shù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陰和俊。
“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
記者：如何評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期我國(guó)科技創(chuàng)新取得的成就?
陰和?。?ldquo;十四五”時(shí)期，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技強(qiáng)國(guó)根基不斷夯實(shí)。2024年全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)3.63萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.69%，研發(fā)人員總量世界第一?；A(chǔ)研究水平進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)2500.9億元，較2020年增長(zhǎng)超70%，取得一批重大原創(chuàng)成果，高水平國(guó)際期刊論文數(shù)量和國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)5年世界第一。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，區(qū)域科技創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，深圳—香港—廣州躍居全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群榜首。國(guó)家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。
二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長(zhǎng)42%，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)18%。企業(yè)研發(fā)投入占比超過(guò)77%，2024年524家中國(guó)大陸企業(yè)進(jìn)入全球工業(yè)研發(fā)投入2000強(qiáng)。重大科技成果加速涌現(xiàn)，“天宮”空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，“嫦娥六號(hào)”實(shí)現(xiàn)月背采樣返回，5G通信實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，北斗導(dǎo)航提供全球精準(zhǔn)服務(wù)，C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商業(yè)飛行，新能源汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界首位，CR450動(dòng)車組鞏固擴(kuò)大高鐵技術(shù)世界領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，全球首座第四代核電站商運(yùn)投產(chǎn)，特高壓輸變電世界領(lǐng)先，光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量居世界首位。
三是科技創(chuàng)新成果惠及廣大群眾，民生福祉持續(xù)改善。農(nóng)作物自主選育品種面積占比超95%。重大傳染病防治、“四大慢病”精準(zhǔn)診治等取得新突破，上市國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥是“十三五”時(shí)期的2.8倍，全數(shù)字PET—CT等高端醫(yī)療裝備實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造?？萍贾Υ髿狻⑺?、土壤污染防治成效顯著，“十四五”時(shí)期京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度下降18%。同時(shí)，新技術(shù)有效提升安全生產(chǎn)、應(yīng)急救災(zāi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域智能化水平。
“十五五”時(shí)期是推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期
記者：黨的二十屆四中全會(huì)把“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，并將“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行專章部署，其重要意義何在?
陰和?。?ldquo;十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)、準(zhǔn)確把握科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)科技創(chuàng)新作出戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的突出位置，體現(xiàn)了教育、科技、人才在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新對(duì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全的重大作用。
圍繞“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“十五五”規(guī)劃建議從4方面作出重點(diǎn)部署。其中，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是為了加快扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，盡快突破“卡脖子”問(wèn)題，筑牢科技支撐引領(lǐng)的根基;推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是為了使創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接，使科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好地互融共促、協(xié)同發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力;一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，是為了促進(jìn)教育科技人才良性循環(huán)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用;深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，是為了搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，強(qiáng)化人工智能賦能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能、培育新優(yōu)勢(shì)。
加快形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促新格局
記者：“十五五”規(guī)劃建議對(duì)“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”作出部署，如何落實(shí)?
陰和?。何覀円獔?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、各主體協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)一體謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌科技供給與需求牽引，加快形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促新格局。
一是強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技任務(wù)，全鏈條推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局。
二是強(qiáng)化主體協(xié)同，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。
三是強(qiáng)化全鏈條貫通，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫銜接。深化職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理和賦權(quán)改革，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
四是強(qiáng)化要素融通，提高創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置效能。促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件自主保障，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)。
五是強(qiáng)化政策保障，營(yíng)造深度融合良好生態(tài)。健全激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
六是強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，拓展融合發(fā)展新空間。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心策源功能，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。
記者：在一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方面，科技部將出臺(tái)哪些政策措施?
陰和俊：習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視教育科技人才在中國(guó)式現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，要求一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。
黨的二十屆四中全會(huì)明確要求一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，要以高水平科技自立自強(qiáng)為牽引，及時(shí)調(diào)整高等教育學(xué)科專業(yè)，推動(dòng)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。要完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，要暢通人才流動(dòng)渠道，有力激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力活力，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教育科技人才“同臺(tái)合唱”，形成良性循環(huán)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大支撐。
下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作。一是加強(qiáng)科技與教育、人才統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，研究提出以高水平科技自立自強(qiáng)牽引教育科技人才一體發(fā)展的政策措施。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)教育和人才的牽引作用，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，在國(guó)家重大科技任務(wù)組織實(shí)施和高水平科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，集聚培養(yǎng)使用一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。三是加強(qiáng)科技人才供需預(yù)測(cè)和需求反饋，建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制。四是深化體制機(jī)制一體改革，統(tǒng)籌謀劃教育、科技、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，賦予科學(xué)家更大科研自主權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加快構(gòu)建人才分類評(píng)價(jià)體系，健全保障科研人員專心科研制度。
