國(guó)家稅務(wù)總局 最高人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中若干稅費(fèi)征管事項(xiàng)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局 最高人民法院公告2025年第24號(hào)

為進(jìn)一步深化稅收征管改革，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就企業(yè)破產(chǎn)程序稅費(fèi)征管事項(xiàng)公告如下：

一、稅務(wù)機(jī)關(guān)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，向管理人申報(bào)企業(yè)所欠稅款(含教育費(fèi)附加、地方教育附加，下同)、稅款滯納金、罰款以及因特別納稅調(diào)整產(chǎn)生的利息。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其滯納金，由稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，相關(guān)部門配合確定申報(bào)金額。稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，法律責(zé)任和政策依據(jù)明確的非稅收入及其滯納金(違約金)，由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)一并申報(bào)債權(quán)。

企業(yè)所欠稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照企業(yè)破產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定單獨(dú)申報(bào);企業(yè)所欠的稅款滯納金、利息按照普通破產(chǎn)債權(quán)申報(bào);企業(yè)所欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金、罰款按規(guī)定申報(bào)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院溝通協(xié)調(diào)，通過信息共享等方式，及時(shí)獲取人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的信息。人民法院或者管理人可以根據(jù)需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢破產(chǎn)企業(yè)涉稅信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)在破產(chǎn)程序中申報(bào)本公告第一條規(guī)定的債權(quán)，以人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日為截止日計(jì)算確定。在人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)前已發(fā)生的納稅、繳費(fèi)義務(wù)，但法定申報(bào)期限未屆滿的視為到期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理稅費(fèi)申報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)收到受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書和指定管理人決定書后，應(yīng)當(dāng)依法解除對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等保全措施和中止強(qiáng)制執(zhí)行措施。

管理人負(fù)責(zé)管理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)代表債務(wù)人依法履行破產(chǎn)程序期間申報(bào)納稅、扣繳稅費(fèi)、開具發(fā)票等涉稅義務(wù)。管理人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅費(fèi)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定書、指定管理人決定書、授權(quán)委托書、經(jīng)辦人身份證件等材料。在辦理稅費(fèi)事項(xiàng)時(shí)，可以使用管理人印章代替?zhèn)鶆?wù)人公章。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)名辦稅的相關(guān)要求對(duì)管理人的具體經(jīng)辦人員進(jìn)行信息采集和驗(yàn)證。信息采集和驗(yàn)證后，管理人的具體經(jīng)辦人員可以在電子稅務(wù)局、辦稅服務(wù)廳查詢和辦理債務(wù)人涉稅費(fèi)事項(xiàng)。

三、企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前的涉稅費(fèi)違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿前作出行政處理、處罰決定，并申報(bào)債權(quán);債權(quán)申報(bào)期限屆滿后作出行政處理、處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會(huì)議第一次表決破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案、重整計(jì)劃草案、和解協(xié)議草案前補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)。

破產(chǎn)企業(yè)需要辦理非正常狀態(tài)解除的，應(yīng)當(dāng)就逾期未申報(bào)行為補(bǔ)辦納稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)出具處罰決定書，并立即解除企業(yè)非正常狀態(tài)，依法向管理人申報(bào)相關(guān)稅款、稅款滯納金和罰款的債權(quán)。

四、在人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起至人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序或者裁定終止重整程序、和解程序期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)管理，履行法定義務(wù)。破產(chǎn)程序中發(fā)生應(yīng)繳稅費(fèi)情形，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報(bào)繳納，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法主張權(quán)利。

企業(yè)因處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)為破產(chǎn)費(fèi)用，因繼續(xù)營(yíng)業(yè)發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)為共益?zhèn)鶆?wù)，由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。需要開具發(fā)票的，管理人可以企業(yè)名義領(lǐng)用開具發(fā)票或者申請(qǐng)代開發(fā)票。企業(yè)因大額資產(chǎn)處置等特殊情況確需調(diào)整發(fā)票總額度的，經(jīng)管理人申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照全面數(shù)字化的電子發(fā)票有關(guān)規(guī)定調(diào)整額度。

五、重整、和解程序中，稅務(wù)機(jī)關(guān)在依法受償后，依據(jù)重整計(jì)劃或者和解協(xié)議仍有未獲清償?shù)亩惪顪{金、罰款、因特別納稅調(diào)整產(chǎn)生的利息的，不影響企業(yè)申請(qǐng)納稅繳費(fèi)信用修復(fù)和后續(xù)納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)，不影響企業(yè)辦理遷移、注銷等涉稅事宜。

經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)注銷的，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書，按照有關(guān)規(guī)定核銷“死欠”。

六、本公告自公布之日起施行。本公告生效后，人民法院尚未裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序、終止重整程序、和解程序的，按照本公告規(guī)定執(zhí)行?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅收征管若干事項(xiàng)的公告》(2019年第48號(hào))第四條、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深化“放管服”改革 更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知》(稅總發(fā)〔2019〕64號(hào))第一條第三項(xiàng)同時(shí)廢止。

特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局 最高人民法院

2025年11月27日